정부는 ‘21.5월 관계부처 합동 ’K-반도체 전략‘ 수립 이후 반도체 특별법 제정을 추진해 왔으며, 약 8개월간의 논의 끝에 국회에서 국가첨단전략산업 육성·보호를 위한 특별법 제정이 확정되었다.

정부와 여·야는 글로벌 공급망 재편과 반도체 등 첨단산업 주도권 경쟁이 심화되는 최근 상황을 고려할 때 국가첨단전략산업의 육성이 시급하다는 공감대를 형성하고, 특별법 제정을 추진하였다.

그 결과, 지난해 11월말 국회 상임위 산업통상자원중소벤처위원회에 법안이 상정된 이후 약 2개월 만에 신속하게 특별법을 제정하였다.

최종 특별법안은 여당 반도체 특위에서 당·정이 함께 논의했던 송영길 의원안을 중심으로 유의동·소병철 의원안을 병합하여 보다 적극적인 지원이 이루어질 수 있도록 마련되었다.

동 특별법은 경제안보 확보 및 첨단산업 경쟁력 강화를 목적으로 국가첨단전략기술을 지정하고 관련 산업인 국가첨단전략산업을 강력히 육성·보호하기 위해 마련되었다.

먼저 범국가적 정책 추진을 위해 국무총리 주재 위원회를 신설한다.

국가첨단전략산업을 육성하기 위해 국무총리 산하에 20명 이내로 구성된 국가첨단전략산업위원회를 설치하고, 국가첨단전략기술 및 산업에 대한 주요 지원정책을 심의·의결한다.

또한 투자·기술혁신·인력 등 전방위적으로 기업 성장을 뒷받침한다.

첨단산업 투자를 촉진하기 위해 인·허가 신속처리 특례, 기반시설 구축, 민원 처리, 펀드 조성, 세액공제 등을 패키지로 지원한다.

특히, 첨단산업 제조·R&D 역량의 빠른 확보를 위해 인·허가 지연 시 기업이 신속처리를 직접 신청할 수 있는 제도를 신설하고, 특화단지 산업기반시설에 대한 우선적인 지원을 추진한다.

국가첨단전략기술 R&D는 정부 예산편성 시 우선 반영하고, 대규모 사업 추진 시 예비타당성조사에 대한 특례도 마련하였다.

전문인력 확보를 위해 계약학과, 특성화대학(원) 설치·운영을 지원하고, ‘전략산업종합교육센터’를 구축하여 실무 역량을 향상하며, 해외 우수 R&D 인력 유치를 위한 사증 특례도 지원한다.

아울러 첨단산업 성장 활력 제고를 위해 적극적인 규제개선을 지원한다.

전략산업을 영위하는 기업이 연구개발, 생산활동 등과 관련되는 규제개선을 신청하면, 관계 행정기관의 장은 15일 이내에 결과를 회신하고 법령 정비가 불필요한 내용은 적극적으로 처리한다.

만약, 신청내용, 검토·처리결과 등에 대해 추가 검토, 법령 정비,  특례 부여(규제샌드박스, 연구개발특구, 규제자유특구 등)가 필요한 경우에는 위원회 심의를 거쳐 관계 행정기관의 장의 조속한 이행을 추진한다.

이 경우, 적극적으로 처리한 결과에 대해 고의·중과실이 없다면 징계·문책 등의 책임을 묻지 않는 면책특례를 적용한다.

이외에도 국익과 경제안보 관점에서 전략기술·인력의 보호기반을 강화한다.

이를 위해 기술 수출·M&A의 경우 사전승인 대상은 강화하면서 절차는 기존 산업기술보호법을 준용하여 기업 부담을 최소화하였다.

국가첨단전략산업 특별법은 향후 정부 이송 및 국무회의 의결을 거쳐 공포될 예정이며, 공포 6개월 후 본격적으로 시행된다.

정부는 특별법 시행에 맞춰 하위법령을 차질 없이 마련할 예정이며, 반도체, 이차전지 등 주요산업을 중심으로 국가첨단전략기술을 신속히 구체화하여 지원해나갈 계획이다.